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农村免费义务教育反哺农村的最优方案郑敬基

2019-10-16 16:10:43 郑敬基    

今年两会,全国政协常委、苏州市副市长朱永新向全国政协提交了在农村地区实行免费义务教育,并重构农村义务教育财政投入体制的提案。

目前,社会舆论达成一种共识:和谐社会的最大障碍是三农问题,解决三农问题的关键是促进农民增收。工业反哺农业、城市反哺农村是必然的选择。但是,笔者认为,工业反哺农业,城市反哺农村,促进农民增收的各种方法中有一个最优的方法。也是一个能够持续保持农民增收的方案,即在农村实行免费义务教育。其主要理由有二。

首先,为农民兄弟卸下一块沉重的包袱。攻读孩子读书是目前农村家庭的主要支出。这种家庭支出情况长期存在,并在农村行成了一种见怪不怪的现象,如果一个普通家庭供读一名或两名大学生,那么该家庭将陷入生活拮据的状态,艰难度日,生活困顿。而这种状况的改变直到该学生毕业后才有所改善。而非供读学生的家庭一般是农村中的“小康家庭”。这种现状造成两种后果,其一,尽管农民相信教育能够改善命运,但是现实让他们选择了仅仅攻读那些看似有希望考上大学的勤奋学习的孩子,即使砸锅卖房也在所不惜;其二,如果他们认为自己的孩子考上大学无望,那么就会让孩子读到初中或高中退学,迫其出去打工几年,为其张罗婚姻大事,就算完成了父母的责任。近年来的大学生严峻的就业形式和工资待遇水平,更滋长了“教育无用论”。这就造成了另外两个副产品。农村初高中平均辍学率攀升和农村治安环境恶化,青少年犯罪率攀升。因此,在农村实行免费义务教育,其意义不亚于废除农业税。据报道,有专家称,教育免费农民可增收2%。这仅是农村增收一项,免费的义务教育给予了农村孩子更多的教育机会、更多的教育资源,由此开发的农村人力资源,对于农村发展,国家发展、社会进步的增值更难以估量。

其次,是化解三农难题的一个非常有效途径。去年,曾有学者提出,教育是解决三农问题的关键,这种观点受到质疑。有评论说,三农问题涉及面广,非仅靠教育就能解决的,解决三农问题更采取综合措施,尤其应注重农村政治的建设。但是评论者却忽略了一个常识,复杂问题的解决诚然需要多管齐下,但是,在现状的制约下,平均用力却是等于蛮干,结果是事倍功半,而抓住问题的核心,集中有限的财力和物力解决关键问题,是巧干,结果是事半功倍。在农村实行免费义务教育,是抓住了“教育论”中的关键。第一,可以开发农村人力资源,为农村发展、城市发展提供更多的人才,第二,可以提高农村教育水平,提供农村识字水平,提高信息流动的频率和范围,真正让文化科学技术作用于农村社会。这也就为农业机械化、农业科技化,农户市场化提供了启动力,也为农村民主建设准备了后备人才。第三,接受良好教育的农民孩子们是化解三农问题的最大实践者。三农问题是历史造成的,其解决必须需要一段时间,这段时间有多长,难以预测,但是笔者认为,这段时间应是农村新一代的普及教育的过程,也就是说,只有新一代农民普遍地接受了良好的教育,具备了一定的文化科学技术,成为了化解三农问题的实践主体,三农问题就开始了步入历史的尘埃的轨迹。免费义务教育为农民的孩子们创造了普遍接受教育的机遇,给予了农民们的孩子们一个美好光明的未来,即是给予了农村社会一个美好的未来。

“再穷不能穷教育”、“教育是立国之本”的口号形象诠释的教育对于农村发展、对于国家发展的意义和价值。在农村实行免费义务教育也为许多学者、人大打表呼吁,但是经常以“财政投入不够”的理由被拒绝。这是一个正当的,难以驳斥的理由,但是,在人均GDP突破1000美元,经济连续多年高速增长的国内现实以及一些人均GDP只有我们三分之一的柬埔寨、越南、孟加拉国都实行了免费的义务教育的国外对比的现状下,在免费义务教育对于农村发展、国家发展,社会进步的重大意义面前,再以“财政投入不够”论拒绝实行农村免费义务教育,那将是对城市反哺农村的最大的反讽。

我希望苏州市副市长朱永新向全国政协提交的这个提案能够得到更多的代表的讨论、支持。期望代表们能够为这个提案投上庄严的一票,使其进入政府优先解决的议题,真正使喊了多年的教育口号变成可触及到的现实。

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